美国参议院达成临时拨款协议 以避免政府部分停摆

【本报讯】美国参议院周四晚间就政府拨款问题达成协议，在停摆期限前一天为避免政府部分关门迈出关键一步。

根据协议，国会将把国土安全部（DHS）的拨款从原本包含六个部门的“迷你综合拨款案”中单独拆出，改以一项被称为“持续决议案（continuing resolution，简称CR）”的临时拨款法案，为国土安全部按现有水平提供经费至2月13日。民主党方面坚持采用为期两周的临时方案，最终获得通过；共和党原本则主张六周版本。

多名消息人士证实，该协议仍在共和党高层与党内议员之间传阅，以确认是否需要进一步修改。与此同时，其余五项年度拨款法案——涉及国防部、交通部、住房与城市发展部、卫生与公共服务部、劳工部及教育部——将以全年拨款方式推进，意味着约96%的联邦政府将在2026财年获得完整经费保障。

协议达成后，参议院预计将于周四晚间进行表决。总统特朗普随后在其社交平台Truth Social上发文，对该协议表示支持。他表示，自己正与国会密切合作，确保政府能够及时获得充足经费，并强调这项协议在为大多数联邦机构提供至9月的资金保障的同时，也为国土安全部（包括海岸警卫队）提供了延长期限。

特朗普呼吁两党议员给予“急需的、跨党派的‘赞成票’”。若参议院通过相关法案，下一步将交由众议院审议。但众议院预计最早要到下周一才复会，短暂的资金中断仍有可能发生。同时，部分共和党议员已提出修改意见，令后续通过前景仍存变数。

此前，民主党曾威胁，如果不将国土安全部拨款从整体方案中剔除，将阻挠整个六项拨款案。这一立场与明尼阿波利斯发生的一起致命事件有关：一名37岁的重症监护室护士在周六遭边境巡逻人员枪击身亡，引发舆论强烈反弹。相关压力一度使共和党处于被动局面，白宫也随后采取措施缓和紧张气氛。

周三晚间，民主党领导层与白宫的谈判取得进展，并最终促成周四的突破。特朗普当天早些时候在内阁会议上表示，他相信两党都不希望看到政府停摆，并将以跨党派方式推动达成协议。

不过，这项安排仅为短期过渡，立法者仍需在有限时间内就国土安全部的全年拨款达成共识。参议院少数党领袖舒默周三表示，民主党在重新谈判DHS拨款方案时提出三项要求：终止移民与海关执法局（ICE）的流动巡逻并收紧搜查令使用规则；通过建立统一的执法行为准则加强问责；以及要求执法人员佩戴随身摄像头并禁止蒙面执法。

舒默指出，在特朗普政府执政下，ICE“缺乏约束”，频繁侵犯宪法权利，并拒绝与州及地方执法机构协调。