国土安全部肩负边境管控、移民执法与反恐等多项核心职能，一旦资金无法及时到位，将对联邦政府多项运作造成冲击。不过，有分析指出，即便出现政府关门，美国移民与海关执法局（ICE）在凤凰城及全国范围内的部分执法行动仍可能持续进行，原因是该机构去年已获得数十亿美元的额外拨款支持。
近期，DHS预算争议进一步升温，导火索是明尼阿波利斯一起联邦执法行动中，联邦特工击杀37岁男子Alex Pretti的事件。该案件迅速引发全国关注，也在国会内部激起强烈反应，跨党派对ICE执法方式的质疑与批评明显增加。
民主党议员借此呼吁对ICE执法体系进行全面改革，并要求国土安全部部长诺姆（Kristi Noem）辞职。亚利桑那州联邦参议员马克·凯利（Mark Kelly）公开表示，美国“完全可以在不让联邦执法人员伤害、甚至夺走生命的情况下执行法律”，并明确表态不会支持本周提交的DHS预算案。这一立场反映出民主党内部对当前移民执法政策的不满情绪持续高涨。
共和党方面则继续力挺遣返政策和移民执法行动。亚利桑那州联邦众议员安迪·比格斯（Andy Biggs）在社交媒体上发文称，“特朗普总统与自由核心党团正在为美国人民而战”，并强调支持执法部门依法推进遣返工作，凸显共和党在边境与移民议题上的强硬立场。
为避免全面政府关门，国会正讨论通过一项短期拨款方案，为DHS提供临时经费，同时确保其他联邦机构运作延续至本财政年度结束（9月30日）。不过，在当天的程序性投票中，参议院以45票对55票否决了一项涵盖六个部门的整体拨款方案。所有民主党参议员一致投下反对票，要求在拨款前对ICE执法政策作出实质性调整。
民主党主张将DHS的拨款从整体预算中单独拆分，重新展开谈判。他们认为，ICE在执法方式、透明度与监督机制方面存在重大争议，不应与其他部门预算“打包”通过。与此同时，七名保守派共和党参议员也加入反对阵营，使该法案未能获得推进所需票数。
如果参议院无法就拆分DHS拨款这一关键问题达成一致，多个重要联邦机构恐将面临经费中断风险，包括国防部、卫生与公共服务部、劳工部、教育部、交通部以及住房与城市发展部等。一旦这些部门被迫停摆，势必对全国公共服务与经济运行造成广泛影响。
即便两党在最后时刻达成妥协，相关拨款法案仍需获得参议院与众议院的最终批准。鉴于众议院目前席位分布十分接近，议员可能需要返京重新表决，最终通过时间或延后至下周。
截至周四上午，国会两党领导人与白宫之间已显现接近妥协的迹象。参议院多数党领袖图恩（John Thune）表示，希望白宫与参议院民主党人能够就核心分歧达成共识，从而凑足通过预算所需的票数。
此前，参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）已明确提出对DHS拨款的多项条件，包括限制ICE使用搜查令、终止流动式巡逻执法、建立与州和地方执法机构相当的行为规范，并要求执法人员摘下面罩、佩戴随身执法记录仪。
随着截止期限步步逼近，国会能否在最后关头化解分歧、避免联邦政府再度停摆，仍有待持续观察。