【今日头条】凤凰城学区频传关校潮：生源下滑、学券扩张与房价高企成主因

【本报讯】凤凰城都会区公立学校近年接连宣布关闭校舍。仅在2025—26学年，已有至少六个学区公布关校计划。教育与人口结构的多重变化，正迫使学区在“削减成本”与“维持服务”之间作出艰难抉择。

为多家学区提供人口与经济分析的顾问、应用经济公司（Applied Economics）首席经理里克·布拉默（Rick Brammer）指出，学区过去往往“无论如何都避免关校”，但近年来情况已不同。出生率下降、亚利桑那州学券（voucher）制度快速扩张，以及房价持续攀升，导致学龄人口减少，使关校更易被提出并推进。他在接受《The Arizona Republic》采访时表示：“你可以先裁减行政开支、缩减项目，但最终会走到无可再减的地步。”

老牌学区风险更高

布拉默说，凤凰城不少学区在过去为满足需求而扩建校舍，但过去20年需求明显萎缩。关闭学校可直接减少人力与设施维护支出。专注教育财政研究的Edunomics Lab指出，关校节省的经费中，约85%至95%来自人力成本。

尽管亚利桑那州自2010年以来人口增加逾100万，但18岁以下人口规模几乎没有增长。学区选择权（school choice）的普及叠加凤凰城地区人口老化，对传统学区形成双重压力。布拉默认为，在学券制度兴起之前基础相对薄弱、且近年快速开发的新区学区，反而更有条件避免关校。

西谷与东谷分化明显

能够暂时避开关校的学区，多位于近年来开发迅速的西谷（West Valley），那里入门型住房较多、对年轻家庭更友好。例如Queen Creek Unified School District以及职业教育体系West-MEC，在特许学校（charter schools）崛起的同时同步扩张。

相对而言，东谷（East Valley）房价涨幅显著，中位价一度上涨约30%。Kyrene Elementary School District、Scottsdale Unified School District与Paradise Valley Unified School District等学区近来相继宣布关校。高房价将不少家庭“挤出”社区，学龄儿童数量随之减少。布拉默补充，格兰岱尔、天堂谷与斯科茨代尔等地的学区，曾为扩容而建设校舍，但新特许学校出现后，学生外流加剧。

此外，老牌学区往往位于收入较高的社区。特许与私立学校不强制提供校车服务，而高收入社区全职家长比例更高，能自行接送孩子到“择校”目的地。

学券制度的冲击

2022年起，亚利桑那州将“赋权奖学金账户”（ESA）扩展至所有学龄儿童，教育市场竞争显著加剧。州教育厅数据显示，截至2026年，ESA在读人数约10万，较扩张前增长约10倍；到2025年11月，学券支出已达10亿美元。多数学券每年约7,000至8,000美元，残障学生可更高，最高可逾4.5万美元。

公立学校按在校生人数获得州与联邦拨款，而ESA允许未就读公校的学生动用最多90%的州拨款，用于私校学费或在家教育。支持者曾称此举可为纳税人省钱，但公共教育倡议组织Save Our Schools Arizona传播经理泰勒·考奇（Tyler Kowch）表示，若多数学券并非来自公校转出，而是新增成本，则“节省效应”有限。该组织报告显示，71%的ESA学生此前已在私立教育体系，11%为首次入学，仅18%来自公立学校。

“如果把每个正在关校的学区逐一查看，学券上的支出足以避免这些关校决定。”考奇说。数据显示，2024年居住在斯科茨代尔联合学区边界内的学生，获得的ESA资金超过3,700万美元；而该学区在2025年12月宣布关闭两所学校，预计节省约300万美元。

分析人士指出，人口结构变化、住房成本与学券政策叠加，正在重塑凤凰城都会区的教育版图。未来学区如何在财务可持续与社区教育服务之间取得平衡，仍将是地方政府与家庭共同面对的难题。