中国明确“十五五”清晰蓝图 首要任务锚定实体经济

【本报讯】28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，为中国未来五年发展擘画了清晰蓝图。

中新社报道，相较“十四五”规划，“十五五”规划建议突出了“坚持以经济建设为中心”的表述。受访专家认为，重申这一原则是基于国内外形势需要，在新发展阶段的战略再强调，进一步凸显对经济发展的重视。

中国国际经济交流中心秘书长张永军表示，“十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。随着外部不确定性上升、风险挑战加剧，强调这一表述是对当前发展形势的现实判断。

“中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”中国企业研究院首席研究员李锦说，强调“以经济建设为中心”是对发展重心的再明确和再聚焦，意味着中国将集中精力办好自己的事，以自身稳定发展应对世界的不确定性。

10月27日，山东港口青岛港第二座40万吨矿石码头投产。图为海事执法人员检查码头靠泊轮船的情况。（图片来源：中新社）

“十五五”规划建议也提出标志性指标：到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。中国官媒指出，实现这一指标，意味着当前和未来一段时期中国经济增长需要保持适当速度。

在此基础上，“十五五”规划建议针对性部署了多项具体任务，其中“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”居于首位，列于“科技创新”之前，顺序较之“十四五”规划有所调整。

张永军分析指出，中国的创新驱动发展战略已走入纵深阶段，积累了相当丰富的科技创新成果。这一部署表明，前期的科技探索已经具备产业应用条件，未来一个阶段将更加注重科技创新成果的产业化转化。

申万宏源证券首席经济学家赵伟提到，将“建设现代化产业体系”置于更突出位置，并进一步提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，或意味着要将科技创新成果更深入地融入产业实践，推动传统产业与新兴产业协同并进。

李锦认为，着重强调产业发展重要性，其核心逻辑是让科技创新这一“大脑”更好地服务于实体经济“身体”。

需注意的是，“十五五”语境下的实体经济，也不仅局限于传统意义上的制造业。

从中国国家发改委主任郑栅洁的解读看，“十五五”期间实体经济还将进一步拓展深化。除了传统产业的优化提升，未来中国还将培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，实现产业协同升级、新旧动能转换。

中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成指出，在数字经济发展、制造业和服务业加速融合背景下，高端制造业要有先进服务业支撑，发展好生产性服务业是推动科技创新和产业创新深度融合的一大抓手。

此外，较之“十四五”规划中提出的“保持制造业比重基本稳定”，此次“十五五”规划建议表述转变为“保持制造业合理比重”。赵伟认为，这也体现出中国对产业结构优化与第三产业发展的统筹考量。

专家同时指出，未来中国实体经济将从“量大”转向“质强”，从要素投入驱动转向创新和效率驱动。李锦称，“十五五”时期，中国料将加力推动科技创新与产业发展深度融合，形成创新与产业相互滋养的良性循环。（完）