被戴上手铐一个月后，加州联邦参议员帕迪利亚推出移民执法透明法案

【本报讯】在被国土安全部新闻发布会现场戴上手铐整整一个月后，美国加州联邦参议员亚历克斯·帕迪利亚（Alex Padilla）正式提出一项名为“移民执法可见识别标准法案”（VISIBLE Act）的移民执法透明法案，要求执法人员在面对公众时必须清楚标识身份。

在7月14日（周一）举行的“美国社区媒体”（American Community Media,ACoM）记者会上，帕迪利亚首次详细回顾了6月12日发生的事件。他表示：“当时我只是试图在新闻发布会上提出一个问题，却不仅被强行拖出会场，还被按倒在地、戴上手铐，而且没有任何解释。我反复问‘我为什么被拘留？’，也得不到任何答复。”

面对约70名记者，他进一步指出：“如果这个政府对于一位联邦参议员提出问题、试图揭示真相的回应方式竟是这样，那我们只能想象他们对其他人、特别是抗议者、移民、有色人种社区，或任何在政策上与他们意见相左者，会做出什么样的行为。”

提高执法透明度：VISIBLE法案内容详解

针对当前移民执法中存在的身份不明、程序不透明等问题，帕迪利亚推出的VISIBLE法案提出多项新规定：

所有参与移民执法的人员（包括国土安全部、海关与边境保护局CBP、移民与海关执法局ICE，以及被授权参与移民执法的州或地方执法人员）在面向公众时，必须佩戴可见的身份识别标志，包括所属机构的名称或缩写，以及姓名或警号；

禁止佩戴非医疗用途的遮脸物（如面罩、头套），除非出于环境危害或秘密行动需要；

要求国土安全部建立相关纪律处分机制，对违规行为进行处理；

要求每年向国会提交合规情况报告；

投诉案件将交由国土安全部民权与公民自由办公室（Office for Civil Rights and Civil Liberties）调查处理。

帕迪利亚强调：“没有人应该一觉醒来就发现自己被蒙面人带走，却不知道对方是谁。”他指出，不仅在加州，全国各地都曾发生冒充移民执法人员的案件，而这类冒充行为之所以容易发生，正是因为“ICE人员不需要在制服上表明身份，还可以戴面罩、开着没有标识的车辆。”

“这不仅危及民众安全，也对执法人员自身造成风险，因为民众如果不知道对方是不是合法执法人员，可能会做出不确定的反应，”他说，并指出这一问题与他亲身经历的冲突密切相关。

这场引发广泛争议的新闻发布会，是由国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）在洛杉矶联邦大楼召开的，主题为联邦政府对洛杉矶ICE突袭抗议行动的回应。

事发后，国土安全部在社交平台X上发文称：“帕迪利亚参议员选择了不尊重的政治表演”，“他多次被要求后退却未听从现场执法人员的指令。”

帕迪利亚则表示，自己原本有一个在同一楼层的会议因新闻会推迟，他遂请求进入现场旁听，并是在联邦调查局（FBI）和国民警卫队的陪同下进入会场的。

民意变化中的政治回应

帕迪利亚的法案正值美国公众对强硬移民政策态度发生明显变化之际。

根据7月最新发布的盖洛普（Gallup）民调，支持减少移民的人数创下历史新低，仅占30%，而在2024年这一比例为55%。目前有38%的民众希望维持现状，26%支持增加移民数量。

其中，共和党支持者的转变尤为显著：比去年下降了40个百分点，仅剩48%希望减少移民；独立选民下降21个百分点至30%；民主党则下降12个百分点至16%。

帕迪利亚评论说：“这些数据印证了我们长期以来的认知。很多人嘴上说支持特朗普的移民政策，但这其实取决于你怎么问问题。所有人都希望有一个安全、有序、人道的边境，这从来不是争议点。我们也希望对那些在美国长期生活、但尚未获得身份的无证居民有更多人道和公平的对待。”

他还引用2020年皮尤研究中心（Pew）的调查指出，有74%的美国成年人支持给予“童年抵美者”（DACA受益人）合法身份，其中包括91%的民主党人和54%的共和党人。

“不能失去信心”：帕迪利亚的呼吁

“在短期内，大家要了解自己的权利。无论移民身份如何，每个人在美国都有正当程序的权利。而这个政府一直在无视这些权利，”帕迪利亚表示。

“从长远看，我们不能失去信心。这个国家和我们的民主值得我们去奋斗。这就是我坚持的原因。”他呼吁美国人为即将到来的中期选举做好准备：“符合资格的要去注册投票；已经注册的，请去和朋友、邻居、同事、家人交流，帮助他们也完成注册。因为最终的政治回应，是在投票箱里见分晓。”