全美城市公园报告发布：城市绿地不仅是“绿洲”，更是全民“连接器”

【本报综合讯】尽管美国部分主要城市在公园设施上投入了创纪录的资金，全国许多城市的绿色空间未来仍充满不确定性。

公园对社区的社会联系、身体健康和心理福祉都起着至关重要的作用。然而，全美仍有约三分之一的人口——超过1亿人，其中包括2800万名儿童——居住地方圆10分钟步行范围内没有任何公园。

不过，美国公共土地信托组织（Trust for Public Land，简称TPL）近日发布的一份开创性报告和全国性调查显示，公园正成为美国人跨越人口与政治分歧的重要“连接器”。

《公园评分指数》：五大指标评估全美百大城市

该机构自2012年起每年发布《公园评分指数》（ParkScore Index），对美国人口最多的前100座城市的公园系统进行排名，指标包括五大类：公园面积、设施配置、资金投入、资源公平性和可达性。其中“可达性”即指有多少居民在10分钟步行范围内可达任一公园。

绿地，是全民共享的桥梁

今年，《公园评分指数》显示，华盛顿特区连续第五年排名第一，紧随其后的是加州尔湾市（Irvine）、明尼阿波利斯（Minneapolis）、辛辛那提（Cincinnati）和圣保罗（St.Paul,Minnesota）。

华盛顿市有约21.5%的土地用于公园绿地，全市99%的居民居住在距离699处公园10分钟步行距离之内。“得益于早年城市规划中就引入的大量国家公园服务系统土地，华盛顿在城市绿化和居民可达性方面成为全国典范，”TPL公园研究主管威尔·克莱因（Will Klein）在5月23日由“美国社区媒体”举办的城市公园新闻简报会上指出。

2025年，《公园评分报告》首次加入了对全美4000位具有代表性的大城市居民所进行的问卷调查，涵盖年龄、种族与政治立场。

结果显示：“无论政治倾向或其他差异，美国居民都高度重视公共公园并频繁使用它们，这表明公园是目前美国社会中最不极化的公共空间之一。”克莱因说。

三分之二的受访者表示，他们曾在公园里与陌生人攀谈过，其中超过半数与不同社会或经济背景的人交流。无论政治倾向如何，受访者最希望去年能更多前往的地点是“任何户外空间”，并且约八成的人表示自己所在城市有一处公园让他们感到舒适、愿意经常造访。

自2012年该指数启动以来，美国大城市居民中“10分钟可达公园”的比例从68%升至76%，意味着过去15年里，有数百万人第一次拥有了步行可达的绿色空间。

克莱因指出，这一进展主要得益于社区推动“校地共享”：放学后和周末开放校园操场与绿地供公众使用。目前，全美百大城市中已有75座城市实行这一举措，其中亚特兰大成效尤为显著。

亚特兰大：学校操场打开绿化新局面

过去一年半内，亚特兰大通过与TPL合作，建立了名为“亚特兰大校地共享计划”的多方联盟，由市政府、公立学校系统和社区组织协作，在全市范围推动学校操场对公众开放。

“同时，我们也让学校的学生可以使用市内的游泳池、高尔夫球场和网球中心。”市公园与康乐事务局局长贾斯汀·卡特勒（Justin Cutler）说。

这一协议不仅为亚特兰大学区节省了50多万美元的潜在场地使用费用，还使该市“10分钟公园可达率”从2024年的79%上升至2025年的82%。

“这看似只是小幅增长，但新增加的操场使用空间是真实存在的。我们的公园评分也因此从去年的第25名提升至第21名，而在2016年，我们的排名还在第51。”卡特勒说，“这也为我们争取到了更多资助，包括慈善基金和非营利组织资金，因为全国上下都看到我们有能力维护高质量的绿地系统。”

目前亚特兰大每5美元的公园开支中就有1美元来自地方非营利组织。

针对公众对校园场地开放后可能出现的破坏行为，卡特勒表示理解，但也指出：“最近确实有两个操场被纵火了。但这些破坏行为无论空间是否开放都可能发生。恰恰是通过开放和鼓励人们积极使用，我们才让更多‘眼睛’出现在公园里，从而提高安全感，增强归属感，减少破坏行为。”

洛杉矶：绿地资源不均、更新规划滞后

虽然今年全美城市对公园的总体投资已创历史新高（考虑通货膨胀后），但联邦资金仅占5%，而在地方层面，许多大城市仍有巨大发展空间，洛杉矶就是其中之一。

洛杉矶在今年《公园评分指数》中排名第90位，比去年还下降了2位。

目前，洛杉矶市有38%的居民——近150万人——居住地距离公园步行超过10分钟。全市拥有559处公园，总面积逾1.6万英亩，包括92英里的步道。

“可达性是洛杉矶公园系统面临的最大问题。”TPL加州区主任吉列尔莫·罗德里格斯（Guillermo Rodriguez）表示。“疫情期间，很多家庭发现，他们唯一的‘后院’就是周围的公共公园。”

造成这一困境的核心因素是：长期缺乏公园规划更新、资金投入停滞不前以及资源分配不均。

洛杉矶上一次修订城市公园总体规划还要追溯到1973年。五年前，该市公园资金投入高于全国平均水平，如今却显著低于标准。与此同时，低收入社区的绿地面积仅为高收入社区的27%，有色族裔社区的公园空间也仅为白人社区的34%。

转机初现：数据驱动新一轮绿色改革

2024年2月，洛杉矶启动了一项开创性的“公园需求评估”（Park Needs Assessment,PNA）计划，全面收集城市各区的绿地数据，包括：热岛效应强度、树冠覆盖率、污染负荷、失业率、住房压力、人口密度、安全状况、最近的公园距离、配套设施等。

PNA报告初稿将于9月发布，年底前完成定稿。在线更新将提供11种语言版本。

“我们目前重点关注两个项目，一是让洛杉矶河成为公共休闲的新绿地，二是推动校园操场对市民开放。”罗德里格斯说，“关键在于市议会和洛杉矶联合学区是否能像亚特兰大那样，携手签署‘校地共享协议’。”

PNA项目顾问小组成员、社区合作组织“绿化美国城市”研究员洛佩兹-莱德斯玛（Yvette Lopez-Ledesma）表示：“公园不仅是供人休闲的空间，它们是生命线。”

“如果你社区有公园，就有可能通过它获取以前得不到的资源，比如食品银行发放食物、托育服务、灾害时政府的物资派发点等。”

“投资公园，”她说，“归根结底是为了提高我们的生活质量。”