特朗普总统下令重新定义“谁算是美国人”，最高法院审理争议归属权案

2025年5月15日，美国最高法院听取了三起挑战特朗普总统行政令的案件辩论。该行政令由特朗普于1月20日上任当日签署，正式编号为第14160号，旨在剥夺部分在美出生婴儿的美国国籍。

具体而言，该行政令规定，若一名新生儿的母亲是非法移民或持有临时合法身份，且父亲既非美国公民也非合法永久居民，则该新生儿不得获得出生公民权。此举被认为可能违宪，冲击了美国宪法第十四修正案的核心精神。

第十四修正案，即所谓的“公民权条款”，自1868年南北战争后被纳入宪法，明确指出：“凡在美国出生或归化，并受其管辖者，均为美国及其所居州之公民。”

“特朗普的行政令建立在一种极端法律理论上，即试图放大‘受其管辖者’这一限制性语言的适用范围。”亚裔促进正义组织（Asian Americans Advancing Justice）移民倡导主任金马丁（Martin Kim）在5月16日一场关于出生公民权的媒体通报会上指出。该理论试图主张，非法移民与持临时签证者所生子女，并不“完全受美国司法管辖”，因而不具国籍权。

特朗普行政令一经发布，立即遭到联邦法院阻拦。华盛顿、马里兰与马萨诸塞三州的联邦法官迅速颁布全国范围内的禁令，阻止该令生效。

此次最高法院为期逾两小时的听证会中，围绕两大关键点展开激辩：一是地方法官是否有权全国范围内阻止总统行政行为；二是总统是否有权通过行政令否认在美出生婴儿的公民身份，这一行为是否违反了第十四修正案与长期确立的最高法院判例。

此案实际由三起分别来自22个州的诉讼合并而成，涉及多家移民权益组织。

“这三起案件实属紧急上诉程序的一部分，因此法院这轮裁决未必会正面回应行政令的合宪性。”金马丁解释，“但我们的立场非常明确：总统无权通过一纸行政令篡改宪法，也不能随意决定谁是公民，谁不是。”

该行政令计划从2025年2月19日起实施，不追溯已有公民身份者。然而，政府辩称，总统有权“单方面决定”谁可成为美国公民，引发广泛担忧。

移民政策研究所（Migration Policy Institute）与宾州州立大学发布的最新预测数据显示，若该行政令最终生效，到2045年，美国的无证人口将额外增加270万人；至2075年，该数字将激增至540万。

未来50年间，每年将有25.5万名在美出生但无法获得公民身份的新生儿诞生。

“特朗普的目标是限制非法移民，缩减无证人口规模，但从影响来看，这项政策可能适得其反。”研究联合作者之一、移民政策研究所副主任朱莉娅·格拉特（Julia Gelatt）指出。

到2075年，预计将有170万在美出生但父母皆为美国出生者的儿童，因血统无法获得合法身份。

“这一行政令若通过，将对多代人产生深远影响。”格拉特警告，“这些孩子将无法在经济困难时获得政府福利、难以申请大学资助、甚至无法合法就业。”

数据显示，1995至2022年间，移民及其美国出生子女贡献了全美劳动力增长的70%。废除出生公民权不仅打击移民群体，更将增加全体国民的行政成本与身份认证负担。

“这关系到公民权所赋予的基本权利，不只是出生证明问题，更牵涉到就业、出行、投票与政治代表权。”拉美正义协会（LatinoJustice）法律顾问塞萨尔·鲁伊斯（Cesar Ruiz）表示。

该机构于2月在纽约提起诉讼，但该案尚未进入本轮最高法院听证。

加州大学欧文分校法学院平权中心（Korematsu Center for Law&Equality）执行主任张志成（Robert S.Chang）进一步指出，该行政令延续了政府针对拉丁裔社区的打压。他提及，尽管个别拉美裔移民如基尔马尔·阿布雷戈（Kilmar Abrego）已持有绿卡，仍遭非法驱逐，政府虽承认错误，但案件尚未平反。

“总统无权随意重写宪法。这种权力属于全体人民，不可由一人独揽。”张教授强调。

他警告道：“尽管这项命令目前仅适用于2025年2月19日后出生的婴儿，但一旦最高法院认可此逻辑，未来极可能发生大规模‘去公民化’（denaturalization）的危险。”

“这不仅是在问，谁是美国人，更是在试图重新定义谁‘值得’成为美国人。”张教授总结道，“这是一个在当前政治氛围中极具危险性的问题。”