中国拟5年将常住人口城镇化率提升至70%

【本报综合讯】中国国务院近日印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》)，其中提出全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，提出计划用5年将常住人口城镇化率提升至70%。

中国一处商业楼盘。（图片来源：中新社资料图）

中新网7月31日报道，《行动计划》提出，经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。

《行动计划》还明确，进一步深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。

北京《新京报》刊发社论文章指出，就在前不久发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，对健全推进新型城镇化体制机制也作出了重点部署，内容涉及构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制等。此次《行动计划》进一步提出4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施，内容更加丰富，指向更加明确。

文章称，《行动计划》对推进新型城镇化过程中民众关心的各项议题，均做了系统观照。比如，在进一步深化户籍制度改革上，提出放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；在健全常住地提供基本公共服务制度方面，指出推进居住证与身份证功能衔接，健全以公民身份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基本公共服务提供机制，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口……每一项议题，都涉及农民进城后的核心利益。

文章指出，理解“以人为本的新型城镇化”，要回归字面表述的本质。所谓“以人为本”，就是要构建以人为中心的城市化，一切城镇化建设，都要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的；而“新型城镇化”，不只是城市的交通、建筑等公共基础设施的面子之新，更包括城市的产业升级、绿色发展、市民权利、文化传承等内里之新。“以人为本的新型城镇化”不是单项的，而是多维的；不追求物质层面的片面推进，而是物质、精神、产业、文化等多个层面的融合统一。

北京《人民日报》微信公众号8月1日则刊文援引数据指出，2023年末，中国常住人口城镇化率为66.16%，户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低近18个百分点，涉及2.5亿多人，其中绝大多数是流动人口，推进城镇化建设潜力很大。（完）